教育部日前发布《36岁儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》)，公开征求社会各界意见。《指南》分别对34岁、45岁、56岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，大致可以达到什么发展水平提出了合理期望。
举例来说，《指南》具体列举了56岁学龄前儿童的学习和发展目标，“能通过实物操作或其他方法进行10以内的加减运算”，“在阅读图书和生活情境中对文字符号感兴趣，知道文字表示一定的意义”。教育部还表示，实施《指南》的原则之一就是要遵循幼儿的发展规律和学习特点，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。
教育部工作如此细致，令人感动。众所周知，幼儿是最需要照顾的，老师多体贴些，幼儿身心成长才会健全；主管部门对幼儿工作者“无微不至”地一一指导，可谓用心良苦。估计负责制订《指南》的有关人士对幼儿园阶段的状况也有某种切身体会，所以才能把握得如此到位。
这番话虽然真诚，但有关方面听起来未必受用。谁都知道，使用《指南》的幼教工作者多半也是专家，对于幼儿成长规律理应比谁都清楚。现在要对他们耳提面命，到底是针对其专业程度的不足，还是他们明知故犯，不愿或不能按教育规律办事？如果是前者，《指南》不但来得及时，而且还一定要加码，配以强制性岗前培训，确保不知不会者不能滥竽充数。如果是后者，若不辅之以强制手段，但有违反，查到一家关一家，哪家幼儿园又会参照执行？想必那些望子成龙的家长们也不会同意。
对于那些违反规定的行为，单以发文件的方式很难解决问题；如果文件没有很好地解决问题，那就要问一问，何以问题得不到解决。否则，再好的文件和规定都难免落得“一纸空文”的下场。《指南》尚未正式颁布，但不难预见，这和以前关于改变应试教育、推进素质教育的若干文件一样，未必能收到预想中的效果。
真要缓解当今中国家长的焦虑，进而减轻幼儿园老师的压力的话，首先应该探究一下，焦虑从何而来。家长望子成龙过于心切，彼此之间拿孩子攀比，信奉“不能输在起跑线上”，如此等等，都是幼儿教育在知识方面层层加码的原因。但更为普遍的原因，还是小学入学考试越来越难。现在那些师资好一点的小学，对学生的挑剔近乎到了苛刻的程度，夸张点说，可能要超过博士生面试。孩子在幼儿阶段不掌握大大超出《指南》范围的“应知应会”，休想进入好小学，说不定连面试的机会都没有。所以，与其说幼儿园拔苗助长，毋宁说小学门槛太高，没有被拔过的幼苗只能望“门”兴叹。
如果现在小学之间在师资和硬件上相差不多，入学竞争不那么激烈，幼儿园阶段的拔苗助长或许就不致如此。所以，与其殷殷叮咛幼儿教师教多少，倒不如好好推进小学教育资源的均衡化，这对于解决拔苗助长现象或更有实效。当然，均衡化说起来容易，做起来困难不少。目前，教育尚未全面向民间资本开放，民办学校到底属于营利还是非营利机构的法律定性仍在游移之中，而“有门路”的人士始终虎视眈眈地盯着这块精肉，要让主管部门单打独斗完成教育资源均衡化，实在有些勉为其难。实质性的举措难以落实，而问题又不能不设法解决，《指南》无非是为此又添一例。
今日中国的公共管理，无论在教育还是其他领域中，理念已经不是大问题，政府和民众很容易达成共识，难的往往是如何将已成共识的理念落到实处。从目前的情况来看，解决类似幼儿教育的问题，一要有方法，二要看技术，三要靠能力，最后还需果断打破既有利益格局，这样才能避免“说归说，做归做”的局面。
